青岛胶州：创新基层治理“智治路径”

科技日报记者 王健高 宋迎迎 通讯员 王雪妍

“微信扫一扫、拍一拍就把我们小区幼儿园周边违规停车严重、道路交通拥挤问题报上去了，很快就有社区工作人员电话联系我，询问现场具体情况。”5月22日，山东青岛胶州市市南小区张大爷在接孙子时，随手将身边的民生问题上传至市党建引领基层治理综合服务平台，并在第一时间收到平台的响应及办理情况反馈。

“社区治理涉及千家万户，只有进行时，没有完成时。牢牢抓住党建这根主线，就能不断提升基层治理能力，不断满足老百姓对美好生活的向往。”胶州市党建引领基层治理推进中心副主任魏克举在接受科技日报记者采访时表示，去年以来，胶州市直击基层治理的痛点和盲点，不断发挥组织优势，强化科技支撑，打造出数字底座“实”、诉求来源“全”、接诉流转“快”、咨政分析“准”的党建引领基层治理综合服务平台。自平台上线以来，共受理群众诉求147278件，已办理145430件，群众满意率达92.86%，实现了基层治理的以“新”换“心”，提升了人民群众的获得感、幸福感、满足感。

(相关资料图)

锻造智慧链，提升居民幸福指数

在胶州，阜安街道水寨社区水寨农贸市场曾经乱堆乱放、占道经营的问题一直困扰着周边市南小区的李伟，他只能一次次跑阜安街道办事处反映问题，有时涉及到多个部门的工作，也不知道应该找谁。

如今，在胶州市党建引领基层治理综合服务平台上，李伟只要“轻轻一点”，包括街道在内的城管、综合执法、市场监管等多部门就能同时接到这一信息，并迅速开展环境整治等联合行动。短短几天，路上的货箱杂物、乱堆乱放的垃圾都没有了，市场变得干净又整洁。

为适应信息化的新形势，平台通过将数据、技术、资源等要素有机融合，绘制了全域全空间、人地房全要素、诉求全覆盖的胶州专属网格电子地图，对网格内人房物基础数据、网格队伍数据、诉求信息数据进行归集，已完成约54万房屋信息和约108万人口的信息采集，实现了网格各类治理数据一屏展示、一键查询。

“我们围绕解决‘一诉多投’、‘一事多办’、诉求办理‘梗阻’等问题，融合政务服务热线、政务信箱、110非警情等12个诉求渠道，统一诉求办理平台，汇聚形成全域一体的诉求数据库，全市各镇街、单位一体化使用，推动群众诉求‘一个口进、一个口办、一个口出’，构建起‘首接响应—认领处理—精准派单—集中反馈—群众评价—评估验收—结案归档’的‘七步走’群众诉求闭环处理流程。”魏克举介绍说，一般情况下，相关部门会在3个工作日内办结事项，居民可随时查看负责部门、办理进度等，办结后，居民可对办结情况进行评价。

据悉，胶州市搭建基层治理智慧大脑——党建引领基层治理数字驾驶舱，对胶州市网格分布、工作力量、人口情况、诉求办理、群众评价等数据进行汇总，所有数据、全部信息通过系统一键查询，一屏展示，实现从社区、镇街、市级层面的数据分析、指挥调度、全程监管、预警提醒等功能。将诉求分为447类，对胶州市海量诉求数据进行分析，在各级数字驾驶舱实时形成民生诉求研判分析图表，并且对诉求数据按属事、属地精细分析，设置“网格预警”和“热点预警”，为胶州市民生工作精准“画像”，发掘民生诉求热点，为领导决策提供“一手数据”，推动实现“未诉先办+主动治理”。

扎牢组织链，网格治理全域覆盖

一部新电梯，让人们对年轻的网格员张小萌刮目相看。

前不久，胶州市三里河街道仕府名苑小区8号楼一部电梯突然发生了损坏，居民们在平台上抱怨不断：“早晚上下班时间人多，两部电梯坏了一部，太不方便了。”张小萌积极作为，在微信群里反复做解释工作，挨家挨户走访，积极向社区申报电梯更新。两天后，居民们就顺利乘上新电梯。

“没想到，有了新平台后，再加上小萌的帮忙，处理问题这么有效率！”从不熟悉到熟悉，居民们对新平台的态度也由迟疑变为认可肯定。

“有任何需要，随时联系我。”这是张小萌每天反复说的一句话。上门服务独居老人，小区电动车停放秩序管理……200多户社区居民逐渐习惯找网格员，张小萌成为有事情第一个想起的贴心人。

胶州市面向社会统一招聘471名城市社区专职网格工作者，市、镇（街道）选派400余名党建指导员下沉进网入格，为每个网格配齐1名网格专职工作者、1名党建指导员、N名红色楼长、志愿者的“1+1+N”网格工作力量，共同参与基层治理、推动诉求解决，同时，平台中搭建起12个镇街的党组织群，在疫情防控和文明城市创建等重要工作节点，市委主要领导通过“书记在线”模块直接发布指示给各网格党支部书记，有力推动基层治理工作落地落实。

在胶州市振华社区，由胶州市委组织部派驻到此担任党委副书记、常乐花园小区党支部书记的刘洪军，最近带着社区人员为居民解决居民楼与网点饭店公用一条污水管道，古力经常冒溢的问题。平日里，组织居民活动、照看独居老人等工作，他也冲在前面。

“这些下沉干部大大充实了社区力量，尤其是协调自己所在部门，帮居民办了大量民生实事。”振华社区党委书记邢翠翠说。去年以来，1.1万余名机关企事业单位在职党员干部共认领社区需求项目286个，参加志愿服务2.5万余人次，上报和协调解决民生事项1300余件。

延长服务链，政商协同架起“连心桥”

近日，青岛巨量汇播传媒徐静忆多了一项新任务，就是给胶州市里岔镇张应新村的村民们“上课”。从抖音带货、线上产品销售到新农人孵化计划，一堂堂精彩的课程让大家获益匪浅，而这样的培训，从去年开始已经举办了10次。当不明原因的村民问她为什么来给他们免费上课的时候，徐静忆总会说一句，“因为我是咱们镇上的红色合伙人”。

去年以来，胶州市围绕推动发展和服务向社区聚集、治理向网格聚焦，创新乡村治理“红色合伙人”制度，按照“单位申报—社区提报—镇街区审核—组织部备案”程序，从与社区网格发展治理联系密切、对农业农村有情怀、愿意投身农村一线助力乡村治理的企业、社会组织和其他新型经营主体中选聘“红色合伙人”，将基层治理同基层党建结合起来，有效提高了区域资源的统筹利用效率，提升了党建引领乡村治理质效，打造出共建共治共享乡村治理新格局。

“以前，我寻思着，我只要管好我的企业就行了，所以很少跟村民打交道，跟我也没啥关系，但是，自从被选聘成为了红色合伙人，我感觉跟村民们更近了，希望我的资源优势能够为“三农”事业发展做贡献。”徐静忆说道。

搭建“政府+平台公司+头部企业+社会资本”合作模式，按照“跨界融合、要素流动、集成创新”要求，胶州市招募994家红色合伙人并在平台“上线”，在服务范围内提供服务，深度参与基层治理，推动城乡要素流动。组织1.1万余名机关企事业单位在职党员干部通过平台线上报到，服务居住地所在社区，截至目前，已认领社区需求项目286个，参加志愿服务2.5万余人次。

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